2020年安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)意見

一、工作思路

牢固樹立安全紅線意識，嚴格落實安全生產(chǎn)責任；優(yōu)化安全風險隱患雙重預(yù)防體系，確保風險有效控制，隱患及時消除；強化教育培訓(xùn)及事故應(yīng)急演練，持續(xù)提升員工安全意識和安全技能；堅持“四項安全活動”，狠抓非穩(wěn)態(tài)作業(yè)風險辨識，推行安全標準化作業(yè)，提升班組活動質(zhì)量，做好精細化管理，有效防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、工作目標 

（一）力爭實現(xiàn)全年工亡事故、重大設(shè)備安全事故、重大火災(zāi)事故“三為零”，杜絕較大廠區(qū)道路交通傷亡事故的發(fā)生，重傷人數(shù)不超過0.3‰，輕傷人數(shù)控制在3.0‰以內(nèi)，事故結(jié)案率100%。

（二）優(yōu)化安全風險隱患雙重預(yù)防體系，深入落實安全防控責任，確保風險有效控制，隱患及時消除，做到精準預(yù)防，確保隱患整改率100%。

（三）圍繞全面提升員工安全意識、安全知識、安全技能的目標，扎實開展安全教育培訓(xùn)及應(yīng)急演練工作，確保各類安全培訓(xùn)及應(yīng)急演練完成率100%。

（四）強化施工現(xiàn)場及檢修作業(yè)安全管理，做好非穩(wěn)態(tài)作業(yè)風險辨識及安全措施落實工作，提升風險預(yù)防、預(yù)控能力，確保施工及檢修作業(yè)安全。 

（五）做好安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，圍繞安全生產(chǎn)標準化換證復(fù)審工作，建立安全標準化作業(yè)現(xiàn)場，推行安全合規(guī)合法建設(shè)。

（六）優(yōu)化應(yīng)急管理體系，構(gòu)建公司應(yīng)急救援隊伍，做好應(yīng)急隊伍裝備及應(yīng)急能力提升工作，確保應(yīng)急救援體系正常運行。

（七）落實消防安全主體責任，做好重點消防場所安全管控，防止各類火災(zāi)事故發(fā)生。

（八）加強相關(guān)方管理，確保相關(guān)方安全，杜絕相關(guān)方安全事故發(fā)生。

（九）做好職業(yè)衛(wèi)生管理工作，持續(xù)改善作業(yè)環(huán)境，確保職業(yè)病發(fā)生率為零。

（十）加大特種設(shè)備的監(jiān)管力度，確保特種設(shè)備定檢率100%。

（十一）加強安全防護設(shè)施的管理，確保安全設(shè)施完好率100%。

（十二）做好新、改、擴工程項目的“三同時”，確保執(zhí)行率100%。

三、具體工作措施 

（一）落實安全責任，突出目標管理

實行年度安全生產(chǎn)目標管理，嚴格安全生產(chǎn)績效考核機制。通過目標細化、責任分解，逐級簽訂安全目標責任書，直至每個員工。通過層層落實各級安全生產(chǎn)責任，建立嚴格的考核機制，確保安全生產(chǎn)工作目標的順利實施。

牢固樹立安全紅線意識，嚴守《安全紅線管理規(guī)定》，落實安全管理底線，執(zhí)行安全生產(chǎn)紅線，夯實安全工作基礎(chǔ)，營造敬畏安全、敬畏規(guī)程、守住底線的安全管理氛圍。 

（二）優(yōu)化安全風險隱患雙重預(yù)防體系，確保安全生產(chǎn)

根據(jù)雙重預(yù)防體系運行要求，結(jié)合公司生產(chǎn)實際，對新增、變更的風險點進行重新辨識、評價、分級管控、納入日常管理，堅持做到風險有效控制，隱患及時消除，努力打造本質(zhì)安全型企業(yè)。

（三）開展安全教育培訓(xùn)及應(yīng)急演練工作

立足崗位，做到周周有培訓(xùn)、月月有演練，嚴格按照安全培訓(xùn)教育和應(yīng)急演練計劃，開展各項培訓(xùn)及演練，確保培訓(xùn)及演練的質(zhì)量和效果，全面提升員工安全技能及安全意識，使員工形成環(huán)境熟悉、技能扎實、風險清晰、防范到位的安全素養(yǎng)。 

1.各級領(lǐng)導(dǎo)的教育培訓(xùn)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)安全法規(guī)，按照“一崗雙責”的原則，強化管理責任的學(xué)習和執(zhí)行，落實安全管理底線，做到責任明確，職責分明，業(yè)務(wù)精通。

2.員工的教育培訓(xùn)，重點抓好新人員“四級”培訓(xùn)，工段班組長培訓(xùn)，“四新”（新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料）人員培訓(xùn)，全員培訓(xùn)等系列安全教育培訓(xùn)工作，通過學(xué)習法律法規(guī)、規(guī)章制度、崗位技術(shù)規(guī)程及操作規(guī)程、典型事故案例、事故應(yīng)急處置等應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，不斷提高員工崗位操作技能、安全防護意識和應(yīng)急處置能力。

3.危險作業(yè)的教育培訓(xùn)，特別是煤氣、有限空間、高處、粉塵防爆、高溫液體吊運、高壓電器、特種設(shè)備等危險作業(yè)崗位的員工，要根據(jù)其崗位特點進行針對性的安全專項教育培訓(xùn)，努力提升危險崗位員工的安全防范技能和應(yīng)急處置能力。

4.特殊時段的教育培訓(xùn)，要重點做好元旦、春節(jié)、國慶等節(jié)假日以及夏季、冬季等特殊時段的員工安全教育培訓(xùn)工作，強化對員工特殊時段的思想和精神狀態(tài)的監(jiān)管，預(yù)防事故發(fā)生。

5.舉辦綜合預(yù)案、專項預(yù)案及現(xiàn)場處置方案等多層次、多場次的演練活動，將風險管控理念和事故應(yīng)急意識灌輸?shù)綇V大員工頭腦中，增強員工應(yīng)急處置能力。

（四）積極開展好各項安全活動

通過開展安全生產(chǎn)月、職業(yè)衛(wèi)生宣傳周、消防宣傳月、安全生產(chǎn)法宣傳周、公司四項安全活動（輪值安全員、集中查違規(guī)、違規(guī)記分、小隱患大事故深處想）等各項活動，充分調(diào)動全員參與安全工作的積極性，進一步規(guī)范員工作業(yè)行為，增強員工遵章守紀的安全意識。

（五）強化班組安全管理，嚴查“三違”現(xiàn)象 

通過班前班后會、班組安全活動日和領(lǐng)導(dǎo)包班組等形式，強化班組安全管理工作，狠抓制度落實，進一步規(guī)范員工的操作行為，杜絕“三違”現(xiàn)象，做到安全文明生產(chǎn)。

要對違章行為采取“零容忍”態(tài)度，加大處罰力度。特別是對那些有令不行、有禁不止、習慣性違章等行為，通過抓典型，樹反面的手段，采取最嚴格的措施進行處理，給廣大員工以警示。

（六）開展安全生產(chǎn)標準化，推行安全合規(guī)合法建設(shè)

持續(xù)圍繞安全生產(chǎn)標準化換證復(fù)審工作，在作業(yè)現(xiàn)場、安全管理、人員作業(yè)、安全防護設(shè)施等方面進行細化管理，注重安全細節(jié)，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為。

同時堅持每月推送安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方條例和國家行業(yè)標準，并對照標準積極開展對標檢查整改工作，有效完善各項安全管理制度、安全操作規(guī)程和作業(yè)現(xiàn)場安全設(shè)施，使公司各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)能夠做到有規(guī)可循、有章可依，作業(yè)現(xiàn)場均符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，并持續(xù)改進。

（七）深入開展安全生產(chǎn)檢查工作 

認真執(zhí)行隱患排查治理制度，嚴防走過場。通過開展定期安全檢查、綜合性安全檢查、季節(jié)性及特殊時段安全檢查、專業(yè)安全檢查、專項安全檢查等多種形式的檢查，查隱患、堵漏洞，確實將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，并做好事故隱患的登記和分析工作，做好隱患排查治理工作，嚴格落實重點區(qū)域、場所和人員監(jiān)管責任，避免各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（八）強化施工及檢修作業(yè)安全管控 

加大對施工作業(yè)現(xiàn)場的檢查力度及頻次，嚴格落實屬地管理責任，確保施工作業(yè)期間的安全。強化檢修作業(yè)安全管控，持續(xù)做好非穩(wěn)態(tài)作業(yè)風險辨識工作，做到先辨識再作業(yè)，使非穩(wěn)態(tài)作業(yè)逐步規(guī)范化，形成作業(yè)標準，杜絕無標準、無規(guī)范作業(yè)現(xiàn)象。

對涉及煤氣、有限空間、高處、粉塵防爆、高溫液體吊運、高壓電器、特種設(shè)備等高危作業(yè)領(lǐng)域，要重點強調(diào)安全規(guī)程的落實，明確重要設(shè)備、關(guān)鍵作業(yè)程序操作流程的管理，杜絕違章指揮、違章作業(yè)行為的發(fā)生。 

（九）優(yōu)化應(yīng)急體系建設(shè)，增強各級人員應(yīng)急水平 

做好公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的修訂、評審及備案工作。優(yōu)化應(yīng)急救援體系，強化崗位員工應(yīng)急知識培訓(xùn)及事故應(yīng)急預(yù)案演練工作，切實做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準備工作，確保應(yīng)急救援體系正常運行。

（十）扎實開展消防安全管理工作

加大消防安全檢查力度，持續(xù)完善消防設(shè)施，管控好重點消防場所和易燃易爆區(qū)域；簽訂消防安全安全承諾書，落實消防安全主體責任；開展消防規(guī)范達標建設(shè)，強化消防“四個能力”建設(shè)，提高員工防火、滅火、應(yīng)急疏散和自我避險的能力，有效防控各類火災(zāi)事故。 

（十一）深化相關(guān)方的安全管理

各單位要根據(jù)本單位相關(guān)方的作業(yè)特點，嚴格落實相關(guān)方的管理制度，制定操作性強的管理措施和方案，有針對性地開展工作，嚴禁以包代管。要切實將外來施工企業(yè)、勞務(wù)隊、外派工等相關(guān)方納入本單位班組化管理，對掛靠的、不規(guī)范的勞務(wù)隊伍進行淘汰。

（十二）開展職業(yè)衛(wèi)生管理工作

根據(jù)《職業(yè)病防治法》相關(guān)規(guī)定，進一步完善作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生安全警示及防護設(shè)施，做好對塵、毒、噪聲、高溫熱輻射等職業(yè)危害崗位的定期檢測及評估工作，對重點區(qū)域和崗位的職業(yè)危害點做好治理和管控，持續(xù)改善作業(yè)環(huán)境，做好員工的職業(yè)病體檢及預(yù)防工作。 

（十三）加強重大危險源和特種設(shè)備管控力度，確保制度完善、措施到位、監(jiān)管到位、檢查到位、責任到位及各類安全設(shè)施齊全有效。

（十四）加強廠區(qū)內(nèi)道路交通管理工作，加大檢查力度，完善道路安全警示標識，車輛要做到安全行駛和文明行駛，嚴禁出現(xiàn)超載、超速行駛現(xiàn)象，避免各類廠區(qū)道路交通事故發(fā)生。

（十五）合理利用安全投入，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全。按照“機械化換人，自動化減人”的要求，不斷加大安全專項資金的投入，合理規(guī)劃利用安全生產(chǎn)投入費用。通過持續(xù)技改，努力改善安全作業(yè)條件，有效監(jiān)控各類危險源，提升事故預(yù)防預(yù)控能力，防止各類人身傷害事故發(fā)生，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全。

（十六）有效利用安全評比獎懲機制，提升安全管理水平。各單位要將安全工作列為本單位評先及獎勵考核的重要指標，逐級建立安全評比獎懲機制，通過鼓勵先進、鞭策后進，不斷提高全員對安全工作重要性的思想認識，切實提升安全管理水平。

（十七）確保完成全年安全工作目標的同時，完成上級部門布置的其他階段性安全工作。